| 据民建会员，温州市政协特邀信息员，温州市财政支付中心主任科员、经营师王国定反映：日前，财政部、审计署联合印发了关于《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》。继续深入开展“小金库”专项治理工作，既是严肃财经纪律、保障中央八项规定贯彻执行的重要举措，也是斩断奢靡享乐之风资金链的关键环节。
“小金库”严重扰乱了正常的经济生活秩序，腐蚀干部思想，败坏党风和社会风气，甚至还会产生私吞公款、滥发钱物等违法违纪问题，致使不少执法部门热衷于罚款是为本部门搞创收，而不是为民执法、服务群众，从而使公款沦为“私房钱”也就几乎成为了必然。据统计，自改革开放以来，中央已有10余次发文清理整顿私设“小金库”的问题，但依然未能阻止“小金库”的扩张和蔓延，有些地方还愈演愈烈，犹如农民割韭菜，割了老的，长出新的。其主要原因在于：
一是“小金库”与部门小团体利益甚至个人私利连在一起，方便单位领导花钱办事。
二是《现金管理暂行条例》执行乏力。一些金融机构为了本部门利益，放松现金管理，为单位私设“小金库”提供便利。
三是结算渠道不畅，结算秩序混乱，也直接诱发了单位“小金库”的滋生。
四是我国目前法制尚不健全，有的罚款、收费政策相当混乱，一些地方还有名目繁多的摊派，而这些资金的管理往往存在较大的漏洞，致使有相当部分资金被截留后划归“小金库”。
五是处罚不力，制约滞后。一些地方在对待“小金库”问题上是宽容有余，严厉不足。这导致“小金库”春风吹又生。
为此建议：
一、修订《现金管理暂行条例》有关条款，明确银行对现金管理的监督责任，从而为杜绝“小金库”创造良好的客观环境。
二、强化监督制约机制，各级纪检、审计、财政等部门要把财经纪律检查作为一项经常性工作，常抓不懈。要突击检查一些有权力的单位和部门的库存现金、有价证券、收据、发票及有关帐目，对其下属单位或有业务关系单位与其发生的经济业务往来，要逐笔核查清楚，不走过场，不留死角，让“小金库”无生存的土壤。
三、严格执行公务卡消费制度。各单位、部门要全面实行公务消费刷卡制度，凡公务卡结算目录规定的公务支出项目，都必须使用公务卡结算，不得再使用现金，以提高公务支出透明度，有效杜绝虚假发票报销的情况。对于擅自使用现金的公务支出，单位财务部门应不予报销，以增强公务卡使用的刚性，堵塞现金结算的漏洞。
四、落实举报制度。坚持走群众路线，鼓励广大群众踊跃揭发举报，提供线索；要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，做到件件有交待、事事有着落；并注意保护举报人，对举报有功人员给予一定奖励，对打击报复举报人的，要依法依纪严惩，以此来震慑违纪违法者。
五、加强银行结算立法工作，严肃结算纪律，及时推出安全、便捷、经济、高效的结算工具，最大限度地减少不必要的现金使用，尽量采用非现金结算。
六、修订刑法条款，将私设“小金库”行为纳入刑法犯罪中。对“小金库”问题的处理，决不能以补代罚、以罚代刑、对事不对人，除没收其非法所得外，要坚决追究负有责任的领导和相关人员相应的法律责任。通过法律手段，严厉打击私设“小金库”行为。 | 
