一、当前我市房地产开发审批与验收中存在的问题
市政府一直致力于简化开发审批流程,优化房地产验收程序,但总的说来我市房地产开发项目审批与验收环节和程序还是比较繁杂。主要问题如下:
1.审批涉及部门多,环节复杂,投资者感到办事难。我市基本建设和房地产开发项目审批要涉及多个部门,经过几十个环节,每个环节都是依照法律、法规由政府进行审批的。
2.有些部门办事效率低。在受理审批材料时,不是一次性告知全部申报材料内容,让投资者一次性报送齐全,而是像挤牙膏似的,来一趟提一种要求,投资者为此叫苦不迭;有的部门办文手续复杂,层层领导签批,倘若哪个部门的领导或经办人不在,一个审批环节就可能拖上10天、8天,甚至更长时间。
3.五方施工图会审制度存在不合理现象。住建委已经把图纸审查委托给审图公司了,但规划、气象、人防、消防没有委托,又各自为政,特别是人防又有专门的审图公司;消防又分为备案项目和审查项目。如果是备案项目,消防是拿到施工许可证才报审的,这样就造成了工作上的重叠及时间、金钱的浪费。
4.住宅小区竣工住建委现在又恢复了综合验收。试想这么多的部门坐在一起验收,本身时间上配合就会存在问题,各部门都必须到现场去察看的,各专业要求的人员往往是重复的,开发商、建筑单位、设计单位只有一套人马,不可能同时应付这么多部门的验收,必然会造成时间上的拖延。而且各部门在一起自会苛刻严格把关自己的部门的验收项目,大家都知道各审批部门的条例上有很多“不宜”、“不应”之类的词语,可以这样说也可以那样说,试想在那样的氛围下,苦的就是开发商,必然会造成时间上的极大浪费,从而延误开发商交房时间,造成社会的不和谐。
在房地产开发建设中,让房地产开发公司感到比较头疼的是办理项目审批环节多、时间长。目前全还没有一个科学合理、简便易行和具体权威性的房地产开发审批与验收的流程制度,这不仅加大了房地产开发商的工作难度,也延长了房地产开发项目的工期与交付的期限。
二、针对房地产开发审批与验收相关问题的建议
1、进一步压缩、合并审批环节,简化办事程序。对房地产开发项目报建涉及的行政许可、非行政许可审批项目流程合理调整,切实优化报建审批流程,缩短项目在取得土地并完善相关手续后的报建审批时限。进一步精简审批项目:将项目核准灵活地调整为备案、并联审批、备案抽查等方式。例如,已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目,其环境影响评价内容建设单位可以简化。
2、理顺审批部门之间的关系,可以让各审批部门各自出意见,不用审图公司插手,也可以全部委托审图公司审查,实施专业性审查合并统一(由图纸审查公司统一实施),达到审批时间缩短的目的。
3、强烈建议停止综合验收,让各专业各自验收。加强单项验收和专业验收的质量,简化手续,节省政府行政成本,提高竣工验收速度,也给住户提供最大的便利。