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道路拥堵已成为当前我市社会的焦点问题，尤其是温州城市南向通行十分不畅。104国道不仅是过境公路，也是温州市内南北通行的主干道，在我市道路交通中发挥着重要作用。但随着我市车辆数量的暴增，104国道已经满足不了车辆正常通行的需要，急需改建。
一是有效缓解市区交通压力的需要。温州城区交通压力越来越大，尤其是上下班高峰时期，交通拥堵现象更加严重，由于南北走向主干道通行流量有限，造成南北走向拥堵现象更为突出。在缓解南北走向交通压力上，改建并拓宽104国道是目前最为迫切和可行的方案。
二是改善温州城市形象的需要。104国道建成早，道路路况不佳，且两侧建筑破旧、环境差，并有不少违章建筑。作为过境公路，外地车辆和人员经过多，104国道的破旧面貌直接影响了温州的对外形象，因此急需进行改建，完善路况设施，整治两侧环境，以塑造温州良好形象。
三是提高城市幸福指数的需要。建设“三生融合、幸福温州”就是要实实在在提高广大市民的幸福感，而交通拥堵、出行不便、环境差是降低幸福感的很大因素。因此，政府部门要把解决交通问题摆在重要位置，把104国道改道作为重大民生工程来建设。副省长、市委书记陈德荣同志联系建设的牛山公园正位于该路段，若该路段不改建，将影响公园的建设进度，今后公园建成后，也将严重影响市民出入公园。因此，应将该路段改建作为牛山公园配套设施加以推进。
去年，市政协委员已经就尽快改建104国道十里亭至南白象鹅湖段提出提案，市交通运输局作出答复，称已启动改建工程，并明确整个项目去年内开工建设，争取今年建成通车。但从目前来看，104国道改道进展缓慢，今年建成通车更难以实现。
副省长、市委书记陈德荣同志在市第十一次党代会上就党代表关于交通拥堵提出的询问作出郑重答复，表示将把解决老百姓“出行难”、道路拥堵问题作为政府的一个重点民生工程来抓。希望主管部门切实按照陈德荣同志的要求，加大工作力度，加快推进104国道十里亭至南白象鹅湖段改建工程，有效缓解交通压力，为打造“幸福之城”作出贡献。
2012年2月17日
集体提案人：
水寿松 叶 军 潘云毅 姜小英
黄胜芬 吴国华 何春野 刘旭海
阮春道 黄晓东 何金奎 厉汉华
黄 凡 林春平 叶小莲 释延慧
余作喜 吴宏儒
