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湿地是城市之肾，具有巨大的资源潜力和环境调节功能，是温州宝贵的自然资源财富。林垟湿地是瑞安唯一湿地，坐落于浙江省第三批历史文化村镇——林垟古镇，深厚的历史文化底蕴和丰富的自然生态资源融于一体，两者相得益彰，使林垟湿地极具开发利用价值。
2012年，瑞安市高度重视林垟湿地的保护和开发，市委书记陈建明专题调研林垟湿地保护开发工作，市政协也开展专题调研并撰写调研报告，瑞安市江南新区管委会也积极进行林垟湿地保护开发概念规划，预计年底完成。但湿地的开发仍然面临着体制协调难、资金落实难等诸多困难和问题，而受湿地控规限制而致使村镇发展受限所引发的村民住房和基础设施需求都亟待解决。为此，我们建议：
一、明确定位，统一协调。根据多年来瑞安市对林垟湿地的规划编制情况，建议将林垟湿地定位为以万顷湿地、千年古镇为游览核心，集生态游览、文化体验、休闲度假、商务会议于一体的都市休闲旅游综合体。同时由温州市牵头负责湿地开发工作，建立专门的管理机构，统一协调瑞安和平阳湿地区的规划、土地、旅游、林业等资源管理。并组建由湿地生态、水文地理、历史文化、环境保护、园林规划、风景旅游等方面专家组成的林垟湿地专家组，负责湿地生态、文化资源保护利用的咨询、论证与监督工作。
二、明确模式，加强推介。要确立政府推动、市场运作的机制。组建林垟湿地开发有限公司，强化项目准入的引导和控制，引入国内外有湿地与古镇旅游开发经验、市场信誉度好、资金实力强的知名企业，进行业态开发、品牌运作。同时建立林垟湿地宣传网站，加强与报纸、电视、广播等新闻媒体的联系，全方位开展宣传报道，增强公众对其的认识。邀请国内文化艺术名人、科研专家前来创作采风、开展学术研讨等，提高知名度与影响力。做好湿地游线产品设计，将其纳入全市旅游发展的重点区块，与寨寮溪、铜盘岛构成湿地、森林、海岛精品旅游线路。开展区域联动，实施错位开发，推进林垟湿地与平阳万全湿地、温州三垟湿地的合作，打造精品湿地旅游线圈。
三、基础先行，有序开发。湿地开发工程量庞大，涉及大量资金，开发不能一步到位。为了照顾百姓生活，环境整治、车行道路、调整土地规划等一些基础性建设可先实施。建议一要尽快启动湿地生态绿道建设。以河道为基础，结合农田林网与村庄绿化，打造湿地绿道系统，早日形成陆地自行车绿道与水面划船绿道；二是抓紧抓好基础设施建设。加快江南新区排污管网和污水处理厂及垃圾收集处理系统建设，加强旅游驿站、古镇旅游设施节点及旅游交通道路等建设。三是加快解决群众住房困难。积极实施农房集聚项目，在湿地规划区内因地制宜进行城中村改造，解决部分村的住房问题。
提案人：瑞安代表团林昌洪
