公共号
2010年，我市教育局直属学校和鹿城区学校正式取消了义务教育对象与入学挂钩的收费（俗称“择校费”），实行义务教育阶段学校免试、免费、相对就近入学的政策。作为该项政策的有益和必要补充，市教育部门还对六类对象的子女入学明确予以照顾分配：一是烈士、见义勇为者子女，二是市级及以上劳模、省绿叶奖获得者子女，三是市引进高级人才、市拔尖人才、市551工程人才（第一层次）子女，四是市委、市政府委派的援藏援疆援川援青及援外干部子女，五是市级优秀骨干教师（第二层次以上）子女，六是市级及以上党委、政府明文规定的其他需要优先安排对象子女，包括公安机关人民警察有关荣誉获得者和副团职以上驻温部队现役军人等，另外，对温州教育事业发展有较大贡献者子女也适当照顾入学。鹿城区教育部门对照顾对象也作了相应规定。
上述规定在坚持教育公平的前提下，明确了照顾对象，他们因其在各自工作岗位的突出业绩和对社会作出的特殊贡献而享受适当照顾无可厚非，照顾政策受到了社会各界的普遍接受和认可，并起到了学典型，争先进的良好社会导向作用。作为一个与千家万户息息相关、受到万众瞩目的民生政策，其内容已不仅仅表现为具体的入学政策，诸如六类照顾对象的规定，尽管每年的实际受惠对象不多，但该政策更多的是体现了对爱岗敬业、甘于奉献、乐于服务、见义勇为、尊崇模范、尊重人才等良好社会风尚的导向作用。
2012年党的十八大即将召开，中央把2012年确定为基层组织建设年，并对建立健全党内激励机制作出重要部署。我市义务教育取消择校费后，作为补充政策，明确规定了劳模、引进人才、英烈、见义勇为、教育、公安等照顾对象，唯独没有同级别的优秀党员。为此，我们建议从建立健全党内激励机制、提高党的社会影响力、形成全党全社会关心和重视党建工作良好氛围以及树立良好社会导向的角度出发，有必要将同级别的优秀党员也列入享受子女入学照顾的对象。
第一，将同级别的优秀共产党员列入享受子女入学照顾的对象，是建立健全党内激励机制并赋予相应实质内容重要举措。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：必须以改革创新精神加强自身建设，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。这是我党历史上第一次提出建立“党内激励机制”，标志着我党在科学总结国内外社会主义政党发展经验和正确把握世情、国情、党情发展变化的基础上，以改革创新精神对加强党的建设又一次进行了积极的探索与实践。我市党建工作，特别是非公有制经济组织党建工作一直走在全省乃至全国前列，如何按照党的十七大提出建立党内激励机制的新要求，赋予党内激励机制实质内容，从而充分调动全市广大共产党员的积极性和主动性，增强党组织的凝聚力和战斗力，是我市党建工作在新的历史条件下面临的重要理论课题和实践任务。将同级别的优秀共产党员列入享受子女入学照顾的对象，是建立健全党内激励机制并赋予相应实质内容重要举措
第二，从荣誉的含金量上来讲，同级别的优秀共产党员荣誉称号理应得到社会各界认可。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，作为集中了工人阶级先进分子的组织中的优秀代表，其荣誉理应受到组织认可和社会尊崇。根据组织部门统计，截止2010年底，我市共有共产党员4.1万名，这意味着约20位温州人中就有1位共产党员，而我市每隔两年表彰的市级优秀共产党员仅为100名。一个备受社会广泛关注的入学照顾对象政策没有包括同级别的优秀党员，对于从执政党这一优秀群体中遴选出来的综合性优秀代表，连劳模和其他行业先进分子都能享受的待遇都无法同等享受，在一定程度上挫伤了广大党员的积极性，在社会上也引起不良的负面导向作用，极易让人产生党员荣誉含金量低人一等的感觉。
第三，从人员的数量上来看，把市级优秀党员列入照顾对象，对当年全市整体招生工作几乎不会造成影响。据了解，以市委名义表彰的市级优秀共产党员，组织部门大致是每两年评选一次，每次在100名以内，其间隔年限、表彰人数与市级劳动模范评比均一致，再考虑适龄因素，几乎不会对全市当年招生工作产生影响。
第四，从横纵向比较来看，优秀共产党员享受同级劳模待遇也是有例可循的。如杭州市委早在2005年就下发了《关于落实市级优秀共产党员享受市级劳动模范待遇的通知》（市委办发〔2005〕106号），规定市级优秀共产党员享受市级劳动模范待遇，将市级优秀共产党员享受市级劳动模范待遇的管理，纳入市总工会对劳动模范的统一管理，并明确荣誉津贴和医疗补助费等经费列支渠道，以财政经费为保障赋予党内激励机制的内容实质化。2006年，人事部发文明确当年表彰的全国优秀共产党员享受全国劳动模范待遇，2011年，四川省委明确当年表彰的全省优秀基层党组织书记、优秀共产党员和优秀党务工作者享受全省劳动模范待遇，等等。
最后，从政策实施效应的角度来看，将市级优秀党员列入享受子女入学照顾对象，尽管实际受惠面不大，也无须付出较大的资源成本，但政策的实施将会产生良好的溢出效应。入学政策是一个备受社会关注的公共政策，在这样的公共政策中加入将市级优秀党员增列为照顾对象的内容，它所起到的扩大党的社会影响力、增强党组织凝聚力、引导广大党员学先进、作贡献、当表率和引导全社会学典型、争先进的导向作用，比任何空洞的说教和理论的灌输更有效果和具有实际意义。
综上所述，我们建议将以市委名义表彰的优秀党员列入享受子女入学照顾对象，赋于党内激励机制以实质内容，从而进一步增强广大党员的归属感、荣誉感和责任感，充分调动全市广大共产党员的积极性和主动性，在党内形成“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围，在全社会形成崇尚优秀党员、学习优秀党员、关爱优秀党员的良好氛围，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，扩大党的社会影响力，不断推进我市党的建设新的伟大工程，努力在党的先进性建设上走在前列，以加强党的建设实际行动迎接党的十八大胜利召开。
政协温州市委员会
工 商 联 界 别
陈 光 宁
2012年2月21日
