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目前我市中小企业大多处于“小、乱、散”的状态，有的连生存都有很大的压力，更不用去谈升级转型了。造成这种状况主要由以下几个方面的原因：
一：中小企业负担过重：
1、用工成本过高。《劳动合同法》的实施，大大加重了企业用工成本。企业承担员工工资的同时，还需要承担5险一金。目前企业负担的社保占到员工工资比例的35-45%，个人占到工资的10-15%。不但如此，现在还存在招工难，为了招到员工，只能采取提高工资福利。
2、税赋成本过高。除了要支付正常的增值税和营业税外，还有许多明目繁多的税种，比如城市维护建设税7%、教育附加税3%、地方教育税金%、水利基金（销售额千分之一）、残疾人就业保障金（按职工人数1.5%征收）等等。这些给中小企业都增加了很大的负担。
3、融资政策难以落实。中小企业外部融资能力很弱，使得中小企业资金更加紧张，虽然现在国家出和市里出台了很多扶持政策，但是要真正落实到中小企业还有很多实际的难度，即使某些中小企业能获得贷款，但贷款利息也远远高于基准贷款利息，去年银行给中小企业的贷款利息高的甚至是基准利息上浮１00%，这大大增加了中小企业的融资成本，有的企业为了正常经营只能求助于民间高利贷，资金成本更高。
4、消费市场大幅萎缩。由于受去年金融风波影响，内需市场乏力；由于欧债危机等国际形势影响，出口也受到严重影响。导致中小企业销售额与销售毛利率双双大幅下降，部分行业销售市场萎缩达50%以上。
二：中小企业获利能力普遍较低：
1：在同行业中，大多中小企业没有核心竞争力，所以只能靠牺牲利润去争订单。
2：由于资金，技术等实力的限制，有些产品高附加值的行业进不去，只能从事低回报的行业。这样就会恶性循环，为了生存已经疲敝不堪，没有财力人力去探索自身的升级和转型。
3：政府采购对本地企业缺乏应有的支持。中小企业由于规模小，与大企业相比处于弱势地位，因此在政府采购中很难与那些大企业（包括外企）进行竞争。10年，我市中小企业在政府采购中所占比例很低。
三：进入某些行业过于轻率，没有做必要的调研，比如前几年有些企业转型进入太阳能行业，结果70-80%的企业亏损。
为了扶持我市广大中小企业加快升级转型步伐，我建议：
一、减轻中小企业负担，减低企业经营成本，增加企业利润。只有企业有了盈余积累，不再忙于为了生存而患得患失后，企业才会把工作重点转移到升级转型上来。
1、 实行宽松的用工政策。不仅可以降低企业的用工成本，而且能够促进企业用工的积极性，帮助政府解决就业难的问题。
（1）降低社保征收率，减轻企业用工负担。目前的社保征收率太高，企业依然承受着巨大的压力，建议降低公司缴纳部分至员工工资标准的20%左右，个人应缴部分免缴；
（2）尽快出台“外来务工人员社保套餐”。如宁波从2011年5月1日起正式实施外来务工人员“社保套餐”新政策。这项政策的最大亮点是：缴费比例大幅下调，企业缴费比例从13%下调到12%，职工个人缴费比例为8%，这样可以大大缓解企业的用工压力和用工成本。
（3）允许企业与职工进行工资协商。暂停执行温州市最低工资标准，允许企业在与职工协商的前提下，实行灵活工资政策。
（4） 劳动保障部门要充分体谅企业的困难，支持企业度过难关。对企业与职工发生劳资纠纷的，要多采取调解的方式，不能僵硬地按《劳动合同法》的相关条款执行。
2、 实行宽松的财税政策，降低企业的税赋成本。
（1） 建议：对企业应缴地税（包括国税地方留成部分）在原基础上直接减半征收；
（2） 暂停或减征收城市维护建设税、教育附件费、水利基金、残疾人就业保障金等，等经济好转后再行征收；
（3） 对确实有困难企业允许申请缓交。
3、 实行各种有效政策，解决中小企业融资难的问题。
（1） 充分发挥行业协会的作用，引导中小企业抱团解决融资问题。政府相关部门要积极创造条件，支持行业协会参与解决企业融资难的问题；
（2） 中小企业贷款成本过高。银行给中小企业的贷款利率明显高于大企业，政府部门可以通过贴息帮助中小企业解决融资成本过高的问题。
4、 加大政府采购本地企业产品力度，支持中小企业扩大本地市场。
（1） 政府部门要带头使用本地企业生产的产品，支持本地企业优先进入政府市场；
（2） 政府采购部门要加大对本地企业的支持力度。要有明确支持本地企业产品及服务的采购政策。采购产品及服务时，要向本地企业倾斜，不得对本地企业设置苛刻的门槛条件。
二：政府引导，专家考察论证，根据每个企业的自身特点，给其量身定做，找准适合的，符合国家潮流的，有前瞻性的有很大发展潜力的行业，千万别再“入错行”了。也可以找找高等院校，科研机构，看看有没有合适的还没有转换生存力的科研成果。
三：本人特别建议有条件的中小企业向“智慧城市”领域转型升级，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇。
智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。其蕴涵潜力和机遇都应该非常巨大。
