公共号
根据市委、市政府“六城联创”的要求，温州市在全市范围内全面铺开大搞城市基础建设，作为工程建设“四方主体”中的建设方、勘察设计方、施工方在其主管部门和行业协会的领导下，各项工作开展的有声有色，行业发展稳步前进，唯有监理行业的发展不尽如人意，不能跟上其他三方建设主体发展的速度，未能适应城市建设发展的需要。究其原因，与监理行业长期缺乏有效行业管理有重要的必然关系。
一、温州市监理行业现状：
1、温州市现有建筑业监理企业108家，其中本土企业38家，专业甲级资质15家；外地在本地行政主管部门备案的共有约120家，房建、市政方面的约70家，多为综合甲级资质，其余为水利、交通等方面的企业，有在监工程的100余家。
2、目前我市本土监理企业资质以房建、市政为主，专业相对单一，无综合甲级资质企业。现有本土企业综合实力排名在省监理协会统计排名中靠后，整个行业在全省同行业中整体实力不强已是不争的事实。
3、外地进温监理企业良莠不齐，以挂靠为主，监理人员到位情况、上岗资格和企业投标业绩造假现象严重，整个监理行业的行业自律情况亟待加强。
4、温州市监理行业目前在温州市建筑业行业协会质量专业委员会下设的监理小组领导下开展工作，目前每年仅有少数几家企业参加一年一度的温州市建筑业行业协会质量委员会年会，根本无法涉及监理行业发展、行业规划、行业自律，不能适应监理行业发展的需要和城市工程建设的需要。
二、成立监理协会的重要性和必要性：
1、行业协会在行业管理中发挥着政府职能部门所不可替代的作用在各个领域已成共识。
2、作为建设领域“四方主体”之一的监理方，在工程建设中发挥着日益重要的作用。在我市房地产业、建筑业、勘察设计业都已成立自己的协会，在行业发展和行业自律方面发挥着重要作用，甚至于招投标、造价咨询都成立咨询协会，唯独监理行业没有协会，对监理行业整体、长远发展不利。
3、纵观全国，从中国建设监理协会到浙江省监理协会，许多兄弟地市都成立自己的监理协会。在监理人员资格考试、培训、继续教育，岗位证书注册、管理和行业规范、行业自律等方面发挥着非常重要的作用。我市监理行业日常工作基本没有开展，造成中国建设监理协会和浙江省监理行业协会的政令、文件不能及时在温州地区得到执行，企业急需解决的问题无法及时上达寻求帮助、解决，更不能从整体上提高温州市监理行业的发展水平。
4、长期的行业监管缺失，造成温州市监理行业的整体落伍。企业各自为战，发展思路和技术水平相对落后，行业现状已不适应我市基础设施建设的需要。
三、建议在温州市住建委的领导下，参照全国、省及先进地市的做法，成立温州市监理协会，赋予协会行业监管、行业发展、行业自律等行业职能、使命。
1、制定监理行业长、中期发展规划，促进我市监理行业整体提高、长远发展。加强与中国建设监理协会、浙江省监理协会和其他省、市监理协会经验交流，搭建本土企业与各地先进监理企业的交流平台。根据全市监理企业现状，积极吸收外部先进经验技术，融入本土企业发展优势，加大对本土监理龙头企业的扶持力度，尽快培育出温州本土综合甲级资质监理企业，；
2、加强监理从业人员技术培训，提高监理行业的整体水平。在加强本土企业间经验交流、相互促进提高的同时，协会经常性地开展各种专业培训、贯彻新的法规、规范，提高监理从业人员业务技术能力，引领本土监理企业了解行业前沿技术，紧跟全国监理行业发展步伐。
3、加强对监理从业人员的上岗资格考试的辅助力度，提高我市监理从业人员持证上岗率。满足我市监理企业对从业人员资格证书的需要，保证监理工作质量和监理队伍业务素质。协会根据我市监理企业发展需要及时与中国建设监理协会和浙江省监理协会沟通，加大考前培训力度，方便本土监理企业从业人员参加上岗资格考试，提高通过率，满足我市监理企业上岗人员数量需求；
4、分担建设主管部门部分监管职能，发挥协会行业管理职。如执业资格考试报名审查、执业资格证书人员再教育和换证、人员资格证书网上登记、新文件精神传达、新技术培训、监理市场与现场行为专项检查、外地进温企业备案及核实等相关监管职能可分离给协会，这样建设主管部门有更多精力更好地做好行业领导、统筹工作，协会则在政府主管部门领导下，做好行业监管、行业发展，促进我市监理行业的整体发展，达到全国监理行业先进地区主管部门统筹、行业协会配合分担的发展管理模式；
5、加强行业自律，促进监理行业健康发展：
（1）、强化行业自身建设。加大对不合格监理人员，特别是有廉政问题监理人员的处罚力度，确保行业从业人员的整体素质；
（2）、避免企业间恶意价格竞争。协会制定投标限制规则，防止恶意压低报价而中标后无法保证监理质量事件的发生，检查通报不规范企业，规范、净化监理行业竞争氛围。
（3）、规避招投标造假风险。协会在政府主管部门领导下，做好行业监管，对业绩造假、人员造假、中标人员不到位等情况的企业建议政府主管部门计入黑名单，以至于取消企业投标资格。
（4）、规避串标风险。协会在政府主管部门领导下监督投标时的企业行为，发现串标行为，立即制止，并对相关企业严肃处理。
我们应该清楚地认识到，我们与监理行业先进地区已存在很大差距，发达地区已积累的成功经验供我们借鉴，我们应尽快行动起来，借鉴外部成功经验，，尽快成立并开展监理协会工作，做好协会职能设计，适应我市基础建设大发展的需要。
